Очередное заседание Общественного совета четвертого созыва при Главном управлении строительства Тюменской области состоялось 14 июля. Организаторы решили провести анализ ситуации на рынке жилищного строительства и разобрать ряд вступивших в силу и грядущих изменений в законодательстве, непосредственно влияющих на строительную отрасль.
Провел заседание председатель Общественного совета, президент Союза строителей Тюменской области Андрей Никитин. Ситуацию на рынке жилищного строительства, включая реализацию федеральных и региональных программ, осветил заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области, начальник управления жилищной политики Вадим Ряска. Также он рассказал об опыте комплексного развития территорий (КРТ) в нашем регионе.
Важной информацией о грядущих изменениях в градостроительной сфере с участниками заседания поделился начальник отдела обеспечения развития территории Управления градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области Сергей Гультяев. Он поднял тему перехода от разрешительных документов при строительстве к ведению реестров разрешений в электронном виде. Цифровая трансформация отрасли охватывает все большее количество направлений градостроительной деятельности.
Сергей Гультяев – о ведении цифровых реестров разрешений
Так, с 1 сентября 2026 вступают в силу положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, в соответствии с которыми разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию перестанут оформляться в виде отдельного документа. Подтверждением выданного разрешения на строительство станет запись в электронном реестре, а ее наличие будет удостоверяться выпиской из реестра. Аналогичный подход распространяется в отношении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также на уведомления, связанные со строительством объектов ИЖС и садовых домов.
Как рассказал Сергей Гультяев, уполномоченные на выдачу разрешений органы будут вести четыре реестра. В частности, Реестр разрешений*, выдаваемых уполномоченными федеральными органами, ведется в информационной системе «Стройкомплекс.РФ». Реестр разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, ведется в региональных государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
В реестре будет содержаться информация о застройщике, земельном участке, в отношении которого выдается разрешение, объекте в цифровом машиночитаемом виде.** Это позволит направлять информацию сразу всем участникам строительного процесса по конкретному объекту.
Однако, стоит отметить, что «управлять информацией» реестров дано не каждому. Чтобы получить доступ для ведения реестров, уполномоченные должностные лица проходят обязательную авторизацию, и все их действия по внесению записей в реестры или изменению записей будут автоматически фиксироваться в электронном журнале ведения реестров без возможности их изменений и удаления. «Такой подход направлен на повышение уровня персональной ответственности уполномоченных лиц и исключения неправомерных действий при ведении реестров», – подчеркнул Сергей Гультяев.
По сути, система устроена по типу ЕГРН, сведения из которого предоставляются Росреестром по запросу заинтересованных лиц в определенном объеме. Либо «добываются» самостоятельно из таких информационных ресурсов, как Публичная кадастровая карта (ПКК) или более современного портала – «Национальная система пространственных данных» (НСПД). Все эти ресурсы давно освоены застройщиками и оценены по достоинству.
Сергей Гультяев заметил, что сведения реестра носят открытый характер, за исключением информации, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен. «Сведения реестра предоставляются застройщику или иному заинтересованному лицу в виде выписки из реестра, или путем организации доступа к таким сведениям, размещенным на публичных информационных ресурсах. Таким ресурсом в нашем регионе является Публичный портал ГИСОГД Тюменской области (его адрес в сети Интернет gradportal.72to.ru)», – сообщил представитель ГУС ТО.
Важно то, что переход на реестровую модель не затрагивает уже выданные документы. Разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные до вступления в силу Закона № 304-ФЗ, продолжают действовать до окончания срока их действия. Однако внесение изменений в разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию будет происходить через «цифру» – путем внесения в Реестр разрешений записи о выданном разрешении с учетом изменений, в соответствии с поступившим заявлением застройщика.
Сергей Гультяев ответил на вопросы членов Общественного совета по внедрению реестров
Отвечая на вопросы членов Общественного совета, Сергей Гультяев сообщил, что в целях технического обеспечения требований к ведению реестров в ГИСОГД Тюменской области Департаментом информатизации заключен госконтракт по доработке соответствующего программного обеспечения, а ввод в эксплуатацию новых программных модулей (в соответствии с контрактом) запланирован на август текущего года.
«Такие изменения законодательства являются важным шагом по направлению цифровизации сферы градостроительного регулирования, – подчеркнул Сергей Гультяев. – Ведение реестров, содержащих сведения в цифровом виде, позволит реализовать автоматизацию процедур в рамках муниципальных и государственных услуг по выдаче разрешительной документации, что повысит качество и сократит сроки предоставления услуг, сделает процессы принятия решений должностными лицами органов власти более прозрачными».
Виктор Овсянкин, Александр Лейс, Андрей Никитин, Елена Катаева, Юлия Скоробогатова
Пока внедрение преобразований в стадии подготовки, и как будет работать система на практике, продемонстрировать невозможно. Но эффект от введения цифровых сервисов – повышение скорости и качества предоставления услуг в сфере учета и оборота недвижимости – виден на примере Росреестра. Поэтому участники заседания положительно оценили очередные прогрессивные нововведения. Было принято решение проинформировать о грядущих изменениях строительное сообщество региона.
Директор Союза «СРОСТО» Елена Катаева в ходе заседания рассказала о реформе саморегулирования в строительной отрасли. Подробнее об этом – в публикации на сайте KVobzor.ru.
На заседании побывала Светлана Ахмеднабиева
Фото автора
*Формирование и ведение реестра разрешений осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлениями Правительства РФ № 589 и № 596 от мая 2026 года.
**Для практической реализации реестровой модели в апреле 2026 года Минстроем разработаны и утверждены Приказы №№ 256, 257 и 258/пр, устанавливающие состав сведений реестров и формы выписок из реестров.
