В Тюмени 24 ноября прошло заседание пресс-клуба «НЕФОРМАТ», где эксперты в онлайн-формате обсудили с журналистами тему так называемой «мусорной реформы», которая реализуется в России второй год в рамках национального проекта «Экология».
В обсуждении темы, инициированной девелопером – ГК «ТИС», приняли участие представители Тюменской дирекции регионального оператора по обращению ТКО, департамента недропользования и экологии Тюменской области, Государственной жилищной инспекции, тюменской Кадастровой палаты, общественных организаций, девелоперских и управляющих компаний.
Состоялся обстоятельный разговор, в ходе которого участники пресс-клуба получили информацию о ходе реформы в регионе, о готовности населения к новому ее этапу, включая раздельный сбор бытовых отходов, а также о том, что необходимо сделать в законодательном плане, чтобы реформа не забуксовала.
В регионе реформа идет, согласно «дорожной карте»
Как отметила Светлана Петренко, первый заместитель генерального директора ООО «ТЭО» (региональный оператор по обращению с ТКО), первый этап реформы в рамках концессии в Тюменской области выполнен. В частности, деятельность регоператора четко регламентирована на законодательном уровне, определены правила игры по взаимодействию с собственниками жилых помещений и управляющими компаниями, построены два мусоросортировочных предприятия, строится третий – мощностей достаточно, чтобы охватить всю территорию области. Транспортировка отходов налажена с учетом санитарных норм и правил.
Что касается настроений тюменцев и отношения к проводимым мероприятиям, о них рассказала главный государственный жилищный инспектор Тюменской области Лариса Боровицкая. В частности, количество обращений граждан в ГЖИ по вопросам, касающимся ТКО, в 2019 году составляло всего 3% от общего количества обращений, в текущем году - сократилось в два раза. Нареканий по вывозу мусора и размещению контейнерных площадок сейчас нет вообще. То есть, и региональный оператор сумел перестроить свою работу, и люди поняли цели и задачи проводимых в рамках «мусорной» реформы мероприятий, сократился объем неплатежей за обращение с ТКО. ГЖИ по прежнему следит за качеством предоставления услуг региональным оператором населению.
В ходе обсуждения темы стало понятно, что в отношении внедрения раздельного сбора мусора на территории жилых комплексов еще немало вопросов, требующих тщательного изучения. Однако и в этом направлении в регионе ведется планомерная работа.
«В настоящее время утвержден План мероприятий («Дорожная карта») по введению раздельного накопления и сбора ТКО, разработанный Минприроды России совместно с ППК «Российский экологический оператор», – рассказала представитель департамента недропользования и экологии Тюменской области Полина Терлеева, отвечая на вопрос СМИ о перспективах раздельного сбора отходов силами граждан и организаций. – По внедрению такого метода сбора коммунальных отходов пока запланировано проведение эксперимента по приему потребительской упаковки в торговых объектах (IV квартал 2020 г. - III квартал 2021 г.) и подготовка предложений по развитию инфраструктуры по сбору такой упаковки. Проект по введению раздельного накопления и сбора ТКО, учитывающий положения «Дорожной карты», пока находится в разработке».
Как сообщили участникам пресс-клуба, в Тюменской области предусмотрена централизованная сортировка ТКО. При таком методе весь собранный мусор централизованно доставляется на мусоросортировочный завод, где и происходит его разделение на виды.
Сначала проверяй – потом стройку затевай
Экология – важнейший аспект, который влияет на комфорт и безопасность. В связи с этим, неизменно возникают вопросы, связанные с объектами сортировки, хранения и утилизации отходов, включая образование «особых зон», подразумевающих ограничения, о которых стоит заранее знать девелоперу при освоении земельных участков в непосредственной близости с такими заводами (полигонами). Ведь, не секрет, что бОльшая часть новой жилой застройки в Тюмени неизменно уходит «в поля», приближаясь, в том числе, к промышленным объектам.
Что же следует учитывать девелоперам при планировании строительства многоквартирных домов или коттеджных поселков в относительной близости предприятий переработки отходов? Каким образом потенциальному застройщику получить актуальную информацию об объекте недвижимости (земельном участке), чтобы не понести неоправданных финансовых потерь, не попасть под штрафные санкции и судебные разбирательства в дальнейшем? В рамках пресс-клуба комментарий по этому поводу дала главный технолог тюменской Кадастровой палаты Юлия Стробыкина.
В частности, эксперт отметила, что заводы по сортировке и переработке ТБО и ТКО, а также полигоны хранения отходов – объекты повышенной опасности и относиться к ним нужно максимально серьезно. Такие объекты ставятся на кадастровый учет и сведения о них вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), туда же вносится информация об «особых» зонах, которые в обязательном порядке должны учитываться девелоперами при выборе земельного участка под жилищное строительство. В настоящее время (на 20.11.2020) в ЕГРН более 300 земельных участков, предназначенных для использования под свалки или размещение полигонов твердых бытовых отходов на юге Тюменской области. Также учтено около двух десятков капитальных объектов. Под объектами размещения отходов потребления находится более 80 га.
Справка:
В сентябре 2020 года поставлен на кадастровый учет мусоросортировочный завод в Тобольске. Заводу присвоен кадастровый номер - 72:24:0408001:500. На публичной кадастровой карте он значится как «Объект специальной деятельности».
Это второй по величине завод по обработке отходов в Тюменской области. На него направляются отходы из Тобольска, Тобольского, Уватского, Вагайского, частично Ярковского районов. Объект включает несколько строений общей площадью около 23 тыс. кв. метров. Площадь застройки под зданиями и сооружениями – около 4,5 тыс. кв. метров. Назначение объекта капстроительства: извлечение из твердых отходов (ТКО) вторичного сырья. Мощность – 40 тысяч тонн в год. Годовой выпуск продукции (вторичного сырья) – более 15 тыс. тонн.
«Конечно, все опасные объекты капстроительства, земельные участки под ними и санитарно-защитные зоны учитываются в схемах территориального планирования и Правилах землепользования и застройки, а разрешение на возведение жилья, социальных объектов, обустройство открытых спортивных площадок или стадионов уполномоченные органы выдают с учетом сложившейся ситуации. В нашем случае все перечисленное не должно появиться в радиусе минимум 500 м от объектов переработки, хранения или утилизации отходов. И в зависимости от масштаба опасности, радиус санитарно-защитной зоны увеличивается», – обратила внимание участников заседания Юлия Стробыкина.
Чтобы не попасть впросак с выбором участка, эксперт посоветовала обращать внимание на территорию вокруг него и делать это по возможности с выездом на местность. Ведь, кроме санитарно-защитной зоны опасных объектов имеются и другие зоны с особым использованием территории (например, зоны затопления или подтопления). Они обязательно будут учтены в госреестре недвижимости. Поэтому, стоит взять за правило: прежде, чем что-то строить, нужно обязательно проверять наличие «особых зон», используя всевозможные доступные способы, включая публичную кадастровую карту (ПКК) на официальном сайте Росреестра – бесплатный справочный ресурс.
«Но более точные сведения об объектах капстроительства, земельных участках, зонах, существующих ограничениях и обременениях можно получить, заказав выписку из ЕГРН, – заметила Юлия Стробыкина. – В настоящее время быстрее и безопаснее будет сделать это дистанционно, используя электронные сервисы Росреестра и Кадастровой палаты. А через онлайн-сервис ФКП можно получить самые актуальные сведения о недвижимом имуществе буквально за несколько минут. Если же нужно кому-то разобраться в конкретной ситуации, связанной с учетом и оборотом недвижимости, можно обратиться за консультацией к специалистам тюменской Кадастровой палаты».
Добавим, что в рамках пресс-клуба прозвучала информация от архитекторов в части установленных нормам при проектировании мест сбора ТКО в жилых комплексах. Представители управляющих компаний поделились своим видением развития взаимоотношений с региональным оператором по обращению ТКО. Девелоперы рассказали о российском и зарубежном опыте раздельного сбора отходов. В целом прозвучала важная для понимания сложившейся ситуации в части реализации «мусорной» реформы информация. Подробнее – в материалах на сайте KVobzor.ru.
Светлана Ахмеднабиева
Организаторы пресс-клуба «НЕФОРМАТ»: ГК «ТИС», Галерея застройщиков Тюмени, газета «Квартирный Вопрос», при поддержке Главного управления строительства Тюменской области
