На отчетно-выборном собрании Союза строителей Тюменской области 11 апреля 2019 года с отчетным докладом выступил президент Союза строителей Тюменской области Игорь Спиридонов, обратив внимание на «болевые точки» строительного комплекса в целом и ССТО в частности. Также прозвучали задачи по совершенствованию работы общественной организации строителей.
Об изменениях на рынке долевого строительства
«Строительная отрасль сейчас находится на этапе серьезного реформирования, но при этом новые механизмы должны быть внедрены таким образом, чтобы она смогла нормально работать», – начал свое выступление президент ССТО. Игорь Спиридонов обратил внимание на последние изменения в законодательстве и преференции для строительных компаний, влияющие на развитие рынка.
Отмена налога на прибыль и НДС для застройщиков, возводящих социальные объекты для передачи муниципалитетам, позволит строительным компаниям оптимизировать свои затраты и избежать существенного удорожания стоимости строительства.
Недавно принят законопроект, упрощающий контрактную систему в сфере государственных и муниципальных заказов. Существенное нововведение – разрешение перезаключать контракт со вторым участником госзакупки без проведения нового конкурса, если ее победитель нарушил условия соглашения. Это исключает задержки в работе, когда кто-то участвует в конкурсе просто ради участия или из желания насолить конкурентам, а потом отказывается от подряда.
С 1 июля 2019 года запланирован переход к проектному финансированию жилищного строительства и расчетам за жилье с использованием счетов эскроу, т.е. деньги будут поступать не сразу застройщику, а на спецсчёт в банк и списываться только в обмен на готовое жилье.
О различных условиях финансирования проектов
Игорь Спиридонов обратил внимание на то, что строительные компании, работающие в Тюмени и области, имеют разные финансовые возможности и не у всех получится остаться на этом рынке. Так, с вступлением в силу норм проектного финансирования все жилищные проекты в РФ можно будет разделить на три части:
- те, которым банки одобрили проектное финансирование;
- те, которые могут в порядке исключения, достраиваться по прежним правилам в соответствии с критериями, предварительно определенными в проекте Постановления Правительства РФ;
- те, которые не получили ни проектного финансирования от банков, ни разрешения от контролирующих органов на достройку по старой схеме.
Президент ССТО напомнил о том, что Министерством строительства РФ разработаны механизмы завершения проектов, попавших в третью группу. Так, первый механизм предполагает докапитализацию фонда защиты дольщиков за счет федерального бюджета, а затем – предоставление необходимых средств застройщикам на небанковских условиях: беспроцентную ссуду или заем с минимальными ставками. Деньги предполагается выдавать с условием возврата, а поручателем выступят власти соответствующего субъекта РФ, в нашем случае – это правительство Тюменской области.
Второй механизм предполагает заключение соглашения между Правительством РФ и субъектом РФ о том, что власти последнего сами определяют критерии достройки проблемных объектов по старой схеме, позволяя застройщику не переводить их на нормы проектного финансирования, но берут на себя риски возможного долгостроя и обязуются завершить его за счет средств регионального бюджета.
Что касается вопроса о достройке тех объектов, разрешение на строительство которых было получено ранее, Минстроем разработаны критерии, определяющие, может ли проект быть достроен по старым правилам. Предполагается, что минимальная степень готовности объекта должна составлять не менее 30% и количество заключенных договоров долевого строительства – не менее, чем на 10% площадей, с понижающими коэффициентами для проектов комплексной застройки. Игорь Спиридонов заметил, что соответствующий проект постановления проходит сейчас согласовательные процедуры в Минстрое.
«Не исключено, что будут еще доработки и после того, как перечисленные изменения вступят в силу. Например, так было с ФЗ-214, который несколько раз корректировали и дорабатывали», – напомнил докладчик. По его мнению, новации дадут результат не сразу, поэтому можно прогнозировать снижение объемов ввода жилья.
О введенных в России «квадратах»
Игорь Спиридонов в своем докладе отразил итоги работы строительной отрасли Российской Федерации в 2018 году.
В минувшем году по стране введено на 4,9% кв.м меньше, чем в 2017 году. Темпы строительства падают третий год подряд. Если говорить о географии строительства, то почти треть построенного жилья приходится на Центральный Федеральный округ. Здесь находится регион-лидер по объемам жилищного строительства – Московская область. В 2018 г. на долю региона пришлось 117% всех российских новостроек – 8,8 млн кв. метров. Однако кризисные явления не обошли и этот регион. Падение объемов относительно предыдущего года составило 3,2%.
Лидером понижения среди ключевых строительных регионов стал Краснодарский край – минус 7,1%. Такими же темпами снижались объемы жилищного строительства и в Республике Башкортостан. Эти два региона занимают соответственно 2-е и 8-е место в рейтинге субъектов РФ.
Впрочем, есть регионы, показавшие положительную динамику. Наибольший прирост зафиксирован в Санкт-Петербурге – третье место среди регионов по объемам ввода жилья. Соседней Ленинградской области удалось сохранить пятое место, т.е. на уровне 2017 года.
Всего же снижение ввода жилья в 2018 году в России было зафиксировано в 46 регионах, а рост ввода показали 36 субъектов РФ.
О жилищном строительстве в регионе
В ходе доклада было отмечено, что Тюменская область ввела в 2018 году 1344 тыс. кв.м жилья, в т.ч. ИЖС – 505 тыс. кв.м и заняла по РФ 15-е место, а по УрФО – третье.
«Снижение ввода жилья в регионе большой неожиданностью для нас не стало, – заметил Игорь Спиридонов. – В 2015 году были построены рекордные для области 2122 тыс. кв.м, после чего появилась тенденция к снижению, в том числе – из-за затаривания рынка и снижения покупательской способности граждан. В 2016 году объем ввода упал по сравнению с 2015-м на 21%, в 2017 году – на 16% к уровню 2016 года. За последний год падение составило 5% (по отношению к 2017 году), тем не менее, план жилищного строительства региона был перевыполнен на 7,5%».
Показатель по вводу жилья в расчёте на 1000 человек в Тюменской области также снизился: по итогам 2018 года область заняла 4-е место среди регионов России, в 1,7 раз превысив среднерасчетный уровень по стране. У нас построено 894 кв.м на 1000 чел., в РФ – 515 кв. метров.
Лидером жилищного строительства стала Тюмень – 822 тыс. кв.м, в ТОП-3 также попали Тюменский район – 254 тыс. кв.м и Тобольск – 54 тыс. кв. метров. Первыми по объему среди строительных компаний стали ОАО «Тюменская домостроительная компания» – 145 734 кв.м, ООО «Тюменьстройзнак» – 112 102 кв.м, ООО «Городок» – 62 905 кв.м, ОАО «Сибстройсервис» – 39 280 кв. метров.
В своем докладе президент ССТО также напомнил участникам собрания о вводе в эксплуатацию объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. В частности, в декабре 2018 года на год раньше намеченного срока АО «Мостострой-11» сдал мост через реку Тура по ул. Мельникайте, два съезда развязки по ул. Дамбовской и по ул. Монтажников в Тюмени.
О негативных факторах на строительном рынке
Игорь Спиридонов обратил внимание на негативные тенденции, связанные с кризисными ситуациями в стране, которые отразились и на членах Союза. Так, основными факторами, ограничивающими производственную деятельность подрядчиков, являются недостаток подрядов, высокая стоимость строительных материалов, систематические задержки платежей за выполненные работы. Заказчики задерживают или вовсе не платят генподрядчикам, те – субподрядчикам и далее по цепочке – производителям и поставщикам строительных материалов.
В частности, из организаций-участников ССТО такие явления коснулись АО «Тобольскстроймеханизация», Специализированного управления подводно-технических работ №10 (Приобье), института «Тюменьгражданпроект», АО «СМП-280», ООО «Уренгойгидромеханизация» и др.
По словам Игоря Спиридонова, удельный вес убыточных организаций в общем числе застройщиков Тюменской области в 2017 году составил 527 или 18%. Только по этой причине было ликвидировано в течение трех лет десять компаний – членов Союза строителей.
Президент ССТО рассказал, что строительной общественностью предпринимаются меры по смягчению ситуации. В 2017 году были направлены письма в Минстрой и Министерство экономического развития, но к желаемым результатам это не привело. Тогда строители области обратились с открытым письмом к Президенту РФ Владимиру Путину. Письмо было поддержано 12 региональными Союзами.
«В 2018 году в регионе стала наблюдаться положительная динамика в погашении просроченной задолженности по заработной плате, которую начали рассматривать на областной межведомственной рабочей группе по обеспечению своевременной выплаты зарплаты. Однако полностью решить проблему не удалось. Но мы пробили стену, с нами стало разговаривать Управление федеральной налоговой службы по Тюменской области и давать информацию по количеству убыточных организаций», – рассказал Игорь Спиридонов.
В отчетный период члены Правления ССТО принимали активное участие в работе по улучшению предпринимательского климата в строительстве, внесли ряд предложений по снятию искусственных препон для малого и среднего бизнеса и стимулирования деловой инициативы.
О работе комитетов и взаимодействии с властью
За последние три года в составе Союза строителей произошли организационные изменения: было принято 10 компаний, прекращено членство 30 компаний. В результате, в ССТО состоит 71 компания строительного комплекса. Однако, несмотря на произошедшие изменения, комплексный состав Союза строителей Тюменской области сохранился.
Игорь Спиридонов посетовал на то, что из 12 созданных в Союзе строителей рабочих групп (комитетов) по решению проблемных вопросов по различным направлениям отрасли, остались действующими только две – комитет по цементу, бетону, сухим смесям и комитет по реализации Регионального отраслевого Соглашения и охране труда.
«Напомню, главной задачей являлось привлечение к деятельности рабочих групп не только экспертов, но и широкого круга специалистов, работающих в компаниях-членов Союза. Каждое направление возглавлял член Правления ССТО на принципах добровольности. Но, к сожалению, работа эта не заладилась», – с сожалением отметил Игорь Спиридонов.
Те мне менее, Союз строителей Тюменской области активно взаимодействовал с органами законодательной и исполнительной власти регионального и федерального уровня, в том числе – через Российских Союз строителей, членом которого является президент ССТО. Обращения общественных организаций в высшие органы власти имеют положительные результаты в решении актуальных для строителей региона проблем.
Также региональный Союз строителей активно взаимодействовал с другими общественными объединениями. Игорь Спиридонов является членом правления Союза «Региональное объединение работодателей Тюменской области», членом Советов по развитию малого и среднего предпринимательства и по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Тюменской области, членом областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по профессиональным квалификациям в Тюменской области, членом Общественного совета при прокуратуре Тюменской области по защите малого и среднего бизнеса, членом общественно-консультативного Совета при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы.
В различные советы и комиссии регионального уровня входят представители строительных организаций-членов ССТО. Например, генеральный директор АО «Тюменьэнергострой» Марк Сурчин входит в состав межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Тюменской области, а генеральный директор АО «Тобольскстроймеханизация» Владимир Майер является депутатом Тюменской областной Думы и работает в комитете по бюджету, налогам и финансам.
О конкурсах, круглых столах и продвижении инициатив строителей
Союз строителей Тюменской области участвовал во Всероссийских конкурсах на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, лучшую проектную и изыскательскую организацию.
Победителями Всероссийских конкурсов по итогам работы за 2016, 2017 и 2018 годы среди строительных организаций становились ОАО «Тюменская домостроительная компания», АО «Мостострой-11», АО «Тобольскстроймеханизация», которые были признаны «Элитой строительного комплекса России», а среди проектных организаций – АО «Институт «Тюменьгражданпроект» и ЗАО «ТюменьНИПИнефть», награжденные Дипломами I степени.
«Аналогичный конкурс мы проводили ежегодно совместно с Главным управлением строительства и обкомом профсоюзов. В этом году Положение о конкурсе за 2018 г. подписали на открытии выставки «Строительство и архитектура», – напомнил коллегам Игорь Спиридонов.
Провели мы и конкурс на лучший эскизный проект памятника строителям Тюменской области. В работе жюри приняли участие представители Главного управления строительства, администрации города Тюмени, общественных организаций, имеющих отношение к строительной отрасли, ветераны. В офисе Союза строителей в течение 1,5 месяцев была развернута выставка конкурсных работ. Кроме профессионалов, в конкурсе приняли участие студенты II курса Тюменского индустриального университета (кафедра «Дизайн архитектурной среды»). Победил творческий коллектив из Москвы. В настоящее время необходимо принять решение по окончательному виду скульптурной композиции, от которого будет зависеть масштаб предстоящих финансовых вложений.
Члены Союза строителей принимали участие в работах «круглых столов», конференциях, форумах, семинарах, организованных различными структурами регионального и муниципального уровней. В рамках этих мероприятий прошло обсуждение важных вопросов, от решения которых зависит развитие строительной отрасли:
- в 2016 г. рассмотрены предложения Союза строителей в план мероприятий по развитию отрасли «строительство», порядок подготовки и утверждения документации по планировке территорий, соблюдение прав предпринимателей при проведении контрольно-надзорных мероприятий, о целесообразности развития застроенных территорий в г.Тюмени, развитие в Тюменской области сферы жилищного строительства в соблюдении прав участников долевого строительства;
- в 2017 г. обсуждалось внедрение национальной системы квалификаций в регионах, продолжилось обсуждение реализации на территории г. Тюмени программы по развитию застроенных территорий;
- в 2018 г. поднимались вопросы о законодательных изменениях в отношении документов по планировке территорий, совершенствовании банковского регулирования и перспектив развития регионального банковского сектора, актуальные вопросы профилактики травматизма, обеспечения безопасности и охраны труда в организациях строительной отрасли, о реализации административных регламентов представления муниципальных услуг в области градостроительства, прошло обсуждение проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Тюменской области на 2019 г. и на плановый период 2020 – 2021 гг.;
- в 2019 г. были подняты вопросы продвижения талантливой молодежи и развития их профессионального потенциала в строительной сфере 2019 – 2021 гг., тема перехода к проектному финансированию в жилищном строительстве.
Все эти мероприятия получили отражение в СМИ. Всего за три года было сделано 60 публикаций, в том числе – в газете «Квартирный вопрос» и журнале «Строительный вестник Тюменской области».
О заслуженных наградах строителей Тюменского региона
Организационная работа Союза строителей проводилась в соответствии с ежегодным планом работы. Проведено четыре общих собрания, на которых рассмотрено 23 вопроса, 16 заседаний правления, на которых обсуждались важнейшие вопросы текущей деятельности Союза, в том числе:
- проблемы возврата дебиторской задолженности в строительной отрасли;
- о работе по подготовке предложений, касающихся строительной отрасли, для формирования национальных проектов, определенных майским Указом президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»;
- о снятии искусственных препон для малого и среднего бизнеса строительной отрасли и стимулирования деловой инициативы;
- о размещении объекта монументального искусства, посвященного строителю-созидателю в Тюмени;
- о практике подготовки студентов для работы в студенческих отрядах через наставничество;
- о сокращении производственного травматизма.
Всего на правлениях было рассмотрено 111 вопросов. План ближайших мероприятий публиковался в разделе «Новости» на сайте ССТО.
В последние три года (отчетный период) за высокие достижения в области строительства Тюменской области награждены наградами Российского Союза строителей 450 человек, в т.ч.: орденом «За заслуги в строительстве» – 35 чел., знаком «Строительная слава» – 132 чел., грамотами – 273 чел., дипломами и плакетками – 10 предприятий и организаций. Наградами Союза строителей Тюменской области награждено 666 человек, в т.ч.: почетными грамотами Союза строителей – 652 чел., дипломами – 14 предприятий и организаций. Удостоены почетного звания лауреата областной премии им. В.И. Муравленко 13 человек.
Накануне дня защитника отечества губернатор Тюменской области вручил медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 1 степени генеральному директору ОАО «Тюменская домостроительная компания» Николаю Щепелину, в августе 2018 года ему было присвоено звание «Почетный гражданин Тюменской области». А штукатуру-маляру ТДСК Екатерине Ходаковской знак «Заслуженный строитель РФ» в Кремле вручил Президент Российской Федерации.
О площадях квартир, стоимости «квадрата» и перспективных объектах
Игорь Спиридонов, говоря о ближайших задачах строительной отрасли, напомнил, что в 2019 г. в регионе предполагается ввести в эксплуатацию не менее 1400 тыс. кв.м жилья.
«Правительство области заключило с Минстроем соглашение по показателям ввода жилья до 2024 г. в рамках нацпроекта. За пять лет в регионе должны построить порядка 8,6 миллиона кв.м жилья, из них 5,6 миллиона – в многоквартирных домах и 3 миллиона – в объектах ИЖС», – сообщил президент ССТО и назвал некоторые цифры, характеризующие рынок жилья Тюмени и области.
Наша область в целом один из немногих региональных рынков, где средняя площадь строящихся квартир превышает среднероссийский показатели – 51,8 кв.м против 49,2 в целом по России. Более того, средняя площадь квартир в строящихся домах, разрешение на возведение которых было выдано в 2018 г., составляет 54,3 «квадрата».
Самое маленькое в регионе жилье представлено в Тюмени в жилом комплексе «Новый мыс 3.0» (ГК «Меридиан»). Средняя площадь квартир здесь составляет 24,8 кв. метра. Самые просторные – в жилом комплексе «Ново-Патрушево» (ТДСК) средней площадью 133,1 кв. метра.
Стоимость кв.м в «двушках» составила 61,6 тыс. руб. за «квадрат» в январе 2019 г., однокомнатных – 60 тыс. руб., трехкомнатных – 59,5 тыс. рублей. Цена квадратного метра во вторичном жилье в конце 2018 г. составила 59,4 тыс. рублей.
В 2019 г. запланировано ввести в эксплуатацию четыре социальных объекта: школу на 1200 мест в районе улиц Янтарная – Бориса Житкова, спортивный комплекс для школы №5 , что на ул. Мурманской и детские сады в микрорайонах «Ямальский» и «Тура» в Тюмени, а в Тобольске – новую поликлинику.
Принято решение о реконструкции дворца национальных культур «Строитель». Проект уже готовится.
В текущем году планируется отремонтировать 800 км федеральных, региональных и муниципальных дорог. Будет расширен до четырех полос участок Тобольского тракта с 30-го по 38-й километр и в перспективе трасса Тюмень-Тобольск будет расширена до 200-го километра.
По федеральной дороге Тюмень-Ишим-Омск разработана проектная документация по расширению до четырех полос участка от Тюмени до Богандинки, в этом году будет расширен первый участок от 10-го до 17-го километра. К концу лета 2019 года работы по строительству объездной дороги планируется завершить и торжественно ввести в эксплуатацию.
О задачах регионального Союза строителей на будущее
Обозначая задачи и дальнейшую перспективу Союза строителей на очередной отчетный период, Игорь Спиридонов заметил, что, прежде всего, здесь следует исходить из задач, стоящих перед строительным комплексом региона в целом.
Безусловно, для повышения эффективности работы Правления ССТО требуются меры организационного характера: создание состава исполнительной дирекции; привлечение новых членов в Союз строителей; повышение исполнительной дисциплины, касающейся посещения мероприятий, проводимых Союзом строителей, положительного реагирования на запросы Союза. Руководителям компаний следует ответственно относиться к соблюдению Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Тюменской области. Также перед Союзом строителей стоит задача поддержания деловых контактов с органами региональной власти и органами местного самоуправления.
Для привлечения в ССТО новых членов было предложено уменьшить вступительный взнос с 15 тыс. руб. до 10 тыс. рублей, а ежегодный членский взнос увеличить с 45 тыс. руб. до 60 тыс. рублей, поскольку возросли расходы на содержание здания, где расположен Союз строителей, а также для создания исполнительной дирекции. Сегодня же из-за банкротства ряда компаний и снижения финансовой дисциплины членов ССТО не представляется возможным купить современную оргтехнику, взять в штат вице-президента, выезжать в деловые поездки, участвовать в работе Российского Союза строителей и пр.
Собрание поддержало предложения президента ССТО по увеличению суммы годовых взносов и призыв к повышению финансовой дисциплины – необходимости своевременной уплаты этих взносов.
О рабочих органах ССТО на ближайшие три года
В прениях по докладу выступили как строители, так и представители органов власти: заместитель главы города Тюмени Владимир Третьяков; генеральный директор ООО «Аметист» Виталий Аксенов; начальник управления по промышленности и экологической безопасности ОАО «Тюменская домостроительная компания», председатель комитета по реализации регионального отраслевого соглашения и охране труда при Союзе строителей Тюменской области Яна Девятиярова; председатель Совета директоров АО «Сибстройсервис» Василий Юрочкин; исполнительный директор Союза «Региональное объединение работодателей Тюменской области» Анатолий Лазаренко; генеральный директор ООО «Маркони» Михаил Поляков; директор музея истории, архитектуры и строительства Тюменского индустриального университета Вера Аксюта.
По результатам прений работа ССТО была признана удовлетворительной, принято Постановление общего собрания. В проект Постановления общего собрания ССТО по итогам мероприятия должны быть внесены дополнительные предложения и рекомендации. Постановление будет размещено на сайте Союза строителей.
В ходе отчетно-выборного собрания состоялись выборы президента, Правления и ревизора Союза строителей Тюменской области.
Коллеги поблагодарили Игоря Спиридонова за преданность делу развития строительного комплекса и позиционирование ССТО на муниципальном, региональном и федеральном уровне и выбрали Игоря Александровича Спиридонова президентом регионального Союза строителей еще на три года, согласно действующему Уставу организации.
Правление выбрали в количестве девяти человек:
- Аксенов Виталий, генеральный директор ООО «Аметист»;
- Галанов Владимир, генеральный директор МПКФ «Алькор»;
- Майер Владимир, генеральный директор АО «Тобольскстроймеханизация»;
- Набоков Александр, директор Строительного института ТИУ;
- Овсянкин Виктор, директор АО «СМП-280»;
- Поляков Михаил, генеральный директор ООО «Маркони»;
- Руссу Николай, генеральный директор АО «Мостострой-11»;
- Спиридонов Игорь, президент Союза строителей Тюменской области;
- Щепелин Петр, председатель Совета директоров ОАО «ТДСК».
Ревизором избрана генеральный директор ООО «Пенетрон-Тюмень» Наталья Яркина.
В заключение Игорь Спиридонов поблагодарил членов Правления ССТО, партнеров, спонсоров за поддержку и активную работу в отчетный период. Также выразил благодарность представителям областной и городской власти, общественных организаций, принявших участие в отчетно-выборном собрании Союза строителей Тюменской области.
Светлана Ахмеднабиева
